数字中国建设典型案例之三十一 | 一体化智能化公共数据平台建设

　　国家数据局在2024中国国际大数据产业博览会上发布了首批50个数字中国建设典型案例。案例涉及数据基础设施、数据资源、数字技术创新、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态文明等领域，集中反映了近年来数字中国建设的实践和成效。

　　一体化智能化公共数据平台建设

　　案例单位：浙江省数据局

　　基层治理需要数据，但又最缺数据。由于数据管理机制待完善、供需对接不充分、标准体系不健全等原因，导致跨层级跨部门数据共享难问题普遍存在。浙江省深化“数字浙江”建设，打造一体化智能化公共数据平台，打破信息壁垒，统筹推进各行业领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动。

　　平台由基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、网络安全“四横四纵”体系和“浙里办”“浙政钉”两端组成。

图1 平台四横四纵两端架构图

　　“一站式”共享数据资源。通过构建上接国家、下达省市县三级的数据主干道，打通各级党政机关单位和公共服务机构的各类业务信息化系统，实现公共数据集中编目、归集、治理、共享、开放，形成多元、优质、稳定、高效的数据供给体系，通过数据回流支持市县融合省级数据建成数据仓，全面支撑跨部门跨层级数据共享需求。平台利用生产开发环境隔离、数据脱敏、访问数据量管控机制，确保数据共享时“可用不可见”；利用“同态加密”能力，实现各类重点敏感数据的全流程密文流转。

图2 国省市县数据贯通模式图

　　“一本账”管理数字资源。聚焦“好用、会用、必用”，浙江持续迭代一体化数字资源系统（IRS）作为平台的总界面、总调度，实现全省12926个应用、311.1万项数据资源、1123个组件资源、13.2万个云实例等数字资源“一本账管理、一站式浏览、一揽子申请、一平台调度、一体化生产、一张网管控”。

图3 一体化数字资源系统

　　“一条例”强化制度保障。出台《浙江省公共数据条例》，以法律形式明确平台是全省统一的数据共享、开放通道。制订发布《法人库数据规范》等10余项省级地方标准和《浙江省公共数据共享工作细则》等20余份制度规范性文件，建立规范有序、安全高效的公共数据开发利用机制。

　　平台对接上架国家政务数据目录4070条、库表资源6647项、共享接口1631个，支撑全省254个单位申请332类国家数据，接口累计调用量达40.2亿次。平台已建成人口和法人信用信息、电子证照、自然资源与空间地理等5大基础数据库，为各地各部门提供3287个数据共享接口，累计调用1718.1亿次，向全省589个应用提供3080类批量数据服务，有效支撑各地各部门业务协同。以数据共享支撑政务服务“一网通办”为例，全省政务服务事项字段、材料共享率已达52.8%、27.1%，每年能让群众企业少填表单字段约6.1亿项、免交申报材料6990.8万份，高质量实现“数据跑路代替人工跑腿”。