以信用承诺制为抓手 赋能政务服务便利化改革

拓展守信激励场景应用，在行政审批领域全面推行信用承诺制，是深化简政放权、推进政务服务便利化的关键举措。近年来，新乡市积极强化信用信息归集共享，聚焦信用在政务服务场景的落地应用，开展了一系列创新性探索，构建起以信用为核心的新型审批服务体系，为优化营商环境注入强劲信用动能。​

一、筑牢顶层设计根基，凝聚协同发展合力​

为确保信用承诺制政务服务改革有序推进，新乡市从规划、制度、流程三方面发力，夯实改革基础。一是坚持规划引领定方向。先后印发《新乡市信用承诺简化审批“信易批”试点实施方案》《新乡市政务服务信用承诺制度》等专项文件，明确改革目标、任务分工和实施路径，在全市范围内统筹部署“信用+承诺”政务服务改革工作，为改革推进提供清晰的行动指南。二是夯实制度保障强支撑。建立健全政务服务信用承诺制度，公布444项适用信用承诺制的政务服务事项清单，其中容缺受理事项271项、告知承诺事项173项，搭建起“清单化管理、承诺制审批”的新型审批服务框架，实现信用承诺在政务服务领域的制度化、规范化覆盖。三是创新信用审批提效率。市城管局针对高频事项《建筑垃圾清运许可》，推行营业执照、道路运输经营许可证容缺受理服务（市场主体主要材料齐全且签署承诺书即可办理），2025年以来已为449件相关许可办件提速。同时，《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输及到期换证》事项实行告知承诺制，如新乡市厚德保洁服务有限公司，经查询信用信息并由其承诺材料真实合法、规范经营后，窗口按要求为其办结相关许可。市卫健委《公共场所卫生许可》事项实行告知承诺制办理，申请人提交的材料由最初的11项优化为5项，降低了办事成本，方便了企业群众。

二、深化信用场景应用，升级政务服务质效​

新乡市持续拓宽信用应用覆盖面，通过优化服务方式、重塑审批流程，推动政务服务效能实现跨越式提升。一是实现信用应用全领域覆盖。针对政务服务各领域业务特点，分类制定信用承诺应用制度，目前信用承诺制已深度覆盖交通、市场监管、新闻出版、人力资源和社会保障、卫生健康、金融、民政、司法、教育、商务、林业、农业农村、城管、公安、消防、科技等26个重点领域，形成“横向到边、纵向到底”的信用应用格局。二是依托信用体系提服务效能。在办理信用承诺制事项时，对信用状况良好的申请人，实行差异化审批服务：符合审批条件并提交承诺书的，部分事项可实现即时办结；申报材料暂不齐备但书面承诺在规定期限内补齐的，可先行受理审批。仅市级层面，通过信用承诺制就累计精简申请材料302份、减少群众和企业跑办次数400余次，大幅压缩审批时限、降低办事成本，为企业创新发展、群众创业办事提供了高效便捷的政务服务保障。三是创新信用审批优流程。积极拓展“信易批”办理模式，探索推进无风险事项“非禁免批”、低风险事项“备案备查”，进一步降低市场准入门槛。以渣土清运审批为例，通过嵌入信用承诺制，实现建筑垃圾清运业务全程网办、部门联合审批、数据互通共享、免申即可获批，同时推行电子证照亮证使用，让渣土清运企业切实享受到信用审批带来的便利，审批效率和企业满意度显著提升。​

三、强化数据共享联动，构建审批监管闭环​

新乡市以信用信息归集共享为纽带，搭建“审批-监管-惩戒”一体化闭环体系，确保信用承诺制落地见效。一是打通数据壁垒促共享。完成政务服务平台与“信用新乡”平台的系统对接和数据归集共享，实现审批部门在业务受理环节可同步查询申请人信用信息，为信用分级审批、精准监管提供数据支撑，打破了部门间的信息孤岛。二是完善监管机制强自律。实施信用监管，建立市场主体信用档案和信用分级分类管理制度，制定差异化监管标准，引导市场主体强化信用自律，构建起“行业自律为基础、政府监管为保障”的双重监管格局。三是推进联合惩戒保闭环。汇聚整合各部门监管对象信用信息数据，实现联合奖惩业务全流程闭环管理和全过程可追溯，有效破解了失信惩戒落实难、措施执行不到位等问题，形成“一处失信、处处受限”的信用监管震慑效应，保障信用承诺制改革行稳致远。​