关于市政协十三届三次会议第177号提案的答复

李运春委员：

您提出的“关于推动‘高效办成一件事’的建议的提案”（以下简称提案）收悉。我局高度重视，组织相关业务科室就提案内容进行了深入研究。大家一致认为，您指出的问题客观准确，提出的建议务实可行，您的提案对提升我市“高效办成一件事”改革成效有很好的推动作用，按照您的意见建议，我局积极采取措施进行了整改提升。现将有关情况汇报如下：

一、“高效办成一件事”改革背景及我省安排部署情况

“高效办成一件事”是一项跨层级、跨系统、跨部门的综合性改革，是国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能的创新举措，连续两年被写进国务院和河南省政府工作报告。2024年，国务院政府工作报告明确指出，要以推进“高效办成一件事”为引领，提升政务服务水平；2025年，再次着重强调健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制。2024至2025年，国务院、省政府连续公布3批36项“高效办成一件事”重点事项清单，涵盖新生儿出生、教育入学、退休等个人全生命周期事项和企业信息变更、开办餐饮店、开办运输企业、企业注销登记等企业全生命周期事项。

“高效办成一件事”实行省级统筹推进模式，按照《河南省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（豫政〔2024〕18号）要求，重点事项的省级牵头部门负责会同联办部门编制实施方案，做好流程优化、工作规程和办事指南编制、系统对接、信息共享、联动审批、“四电”应用、业务培训等工作。各地市按照全省统一安排上线“一件事”，对照省级标准，结合本地实际，开展办事指南编制、业务培训、宣传推广应用等工作，确保“高效办成一件事”在基层落实落地。

二、提案指出的问题产生原因及解决措施

（一）部门数据壁垒导致信息交换不顺畅，制约办事效率提升问题。这是目前影响企业和群众办事体验的主要问题，也是最难解决的问题。“高效办成一件事”是对需要跨部门或者跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，涉及到的部门业务系统非常多，而且大多是国家或者省一级建设，系统对接难、数据共享难，严重影响了“一件事”办理效率和改革成效。针对这一问题，我们联系公安局、人社局等相关业务审批部门，分别向省级对口部门进行了汇报，督促省级部门尽快解决数据传输难题。目前个别问题已经解决，如退休“一件事”，省行政审批政务信息管理局、省人社厅等部门经沟通协商，决定在一体化平台增加预审功能，预审合格后进入正式申报程序，有效解决了申报条件不合格导致的退件问题。

（二）推进机制不顺导致跨部门跨层级协同较差，工作成效不明显问题。在“高效办成一件事”改革初期，行业部门和政务服务部门“双牵头”推进模式有利于形成部门合力，更好地推进工作，但也确实存在责任划分不明确、推进机制不健全等问题，导致政务服务管理部门“小马拉大车”，职责和任务不匹配，牵头部门不重视，业务协同困难。针对这一问题，我们从多个方面入手进行解决。一是坚持高位推动。以市政府名义印发《新乡市关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》《新乡市2025年“高效办成一件事”工作方案》，成立21个以分管副市长为组长、牵头单位主要领导任副组长的高规格工作专班，明确牵头部门为“一件事”第一责任人，有效提高了牵头部门对“高效办成一件事”的重视程度。二是提供制度保障。出台内容详实、可操作性强的“高效办成一件事”运行管理办法和工作标准，建立“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，确保“高效办成一件事”改革任务清晰、分工合理、标准明确。三是强化监督检查。将“高效办成一件事”列入市纪委监委重点监督检查内容。4月23日，市政府召开常务会议，专题听取我局关于“高效办成一件事”工作情况汇报。市长魏建平在点评时要求各相关牵头单位主要负责同志必须亲力亲为，亲自研究协调解决相关问题，优质，高效完成改革任务。在改革过程中，对不配合不支持的单位和个人严肃追责问责。

（三）申请表格要素过多，流程模式设置脱离群众实际，填报较为繁杂问题。任何改革都要以覆盖最广大的人民群众为目标。缺少群众基础，再好的改革也不过是空中楼阁。针对“高效办成一件事”目前存在的线上申报不便利问题，我们采取了以下措施进行解决：一是组织牵头单位领导开展“一件事”办事体验，亲自参与发现解决业务办理过程中的问题。二是联合牵头单位、联办单位及时跟踪“一件事”运行情况，建立问题台账，协调解决堵点难点问题，持续优化“一件事”办事流程。三是以新生儿出生“一件事”为例持续开展调研，收集查找群众反映的办事堵点，加强分析研判，分类限时解决，促进流程再优化、效能再提升。四是提供帮办代办服务。组建市、县“放新帮办”团队，由帮办人员和窗口人员辅导群众填报材料，同时开发视频在线辅导服务，通过屏幕共享、文件传递、实时对话等功能，为企业和群众提供“远程辅导”智能服务。

三、下步工作打算

“高效办成一件事”是政务服务改革的牵引，下一步，在市委市政府坚强领导下，我们将聚焦“四高四争先”，继续以“高效办成一件事”改革为切入口，寓服务于治理、以治理促服务，推动实现更多政务服务集成办理和线上线下政务服务能力整体提升，为人民群众带来更好的政务服务体验。

一是高质量完成国家和省部署的改革任务。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，完成2025年“12+N”重点事项改革任务。持续优化现有事项的办理流程，严格遵循“四减一优”原则以及全程网办的要求，推进“无感”审批。二是创新推出新乡特色“一件事”。学习先进经验，积极探索“一类事”“一批事”改革，围绕涉企服务等重点工作，拓展企业经营、个人就业等高频业务，创新推出新乡特色“一件事”。三是持续调优上线事项。健全问题发现、整改、反馈机制，通过实地调研、设置政务服务体验员、“群众愁盼 干部体验”等，收集“一件事”运行中的关键堵点问题，及时改进程序、优化流程，推动“一件事”由“能办”“可办”向“好办”“易办”转变。四是加强渠道支撑能力建设。优化各级政务服务大厅“一件事”窗口设置，持续开展业务培训，提升窗口业务受理能力。组建“高效办成一件事”业务咨询专班，组织知识库信息编采，及时解决业务办理过程中的各类问题。完善办事指引，强化窗口和帮辅人员的专业引导。

2025年7月29日