对市政协十三届一次会议第407号提案的答复

韩一冰委员：

您提出的“打造具有新乡特色的元宇宙产业发展高地”提案收悉。现答复如下：

元宇宙是利用科技手段进行链接与创造，通过与现实世界映射和交互的虚拟世界，以沉浸式、交互性、开放性等方式创新政府决策、管理和服务体系，进一步推动政府数字化、智能化运行，实现政府治理流程再造和模式优化，成为新时代加快政务服务智慧化，推动政府治理能力现代化的重要抓手。

从2021年开始，无论是国家层面还是各地方政府，针对元宇宙相关产业的政策设计开始有序推进。2022年，随着元宇宙发展前景的日益明朗，地方政府对元宇宙的支持力度不断加大，各省市纷纷出台相关政策抢抓元宇宙发展新机遇。

元宇宙本质上是对现实世界的虚拟化、数字化过程，需要对内容生产、经济系统、用户体验以及实体世界内容等进行大量改造，在共享的基础设施、标准及协议的支撑下，由众多工具、平台不断融合、进化而最终成形。当前，元宇宙虽已成为各地争相发展的新领域，国内的腾讯、字节跳动等头部互联网公司也已经开始布局元宇宙，但相关项目都是刚刚起步。为元宇宙摩拳擦掌的二三线城市中，往往都具备较强的数字技术或产业经济基础，我市在这方面底子稍显薄弱。

2022年10月13日，在广州市南沙政务服务中心上线的全国首个元宇宙政务大厅，推出在3D空间进行数字化政务办理业务，市民戴上VR眼镜后进入元宇宙政务大厅，便可办理相关政务事项。但该元宇宙政务大厅首批上线可办理事项仅有三项（特种设备使用登记、公共场所卫生许可证、国有土地自建房《建设工程规划许可证》办理），且功能的实现需佩戴专业设备，并未真正意义上实现群众足不出户办事，不像智能手机随手拿起来就可以使用，存在一定程度上的缺陷和局限性，现阶段并不实用。

从根本上来说，元宇宙目前仍然是一个新兴领域，从无到有需要投入大量的资金来研发，如浙江台州黄岩官河水岸元宇宙商业街区建设项目中标金额高达5730万元。从技术层面来说，作为元宇宙发展前提的相关技术，如区块链技术还处于产业化试用期，脑机接口技术还未走出实验室，一些人机交互技术还不够成熟，数字孪生技术还处于理论研究阶段等，其进程决定了元宇宙还有很长的路要走。从现实角度来说，元宇宙还处于发展的早期阶段，产品普遍粗糙、技术要素不成熟、用户体验较差、群众认可度不高、相关产业存在法律监管盲区等问题突出。纵观2022年以来各地推出的元宇宙项目，还主要集中在文旅消费和城市空间领域。中央纪委国家监委曾于2021年12月在文章《元宇宙如何改写人类生活》中表示，要理性看待元宇宙带来的新一轮技术革命和对社会的影响，不低估5-10年的机会，也不高估1-2年的演进变化。

综上，因各种因素限制，我市构建“元宇宙+政务”条件尚不成熟，您的提案我局暂留作参考，待时机成熟之后将适时启动。再次感谢您对数字化政务服务工作的关心和支持！

                                2023年6月30日