对市政协十三届二次会议第010号提案的答复

刘世通委员：

　　您提出的“构建亲清政商关系，优化民营企业发展的建议”提案收悉。现答复如下:

　　首先我局高度重视，组织相关业务科室就建议内容进行了深入研究。大家一致认为，建议贴合实际，有很强的针对性和指导意义。优化行政审批程序是优化营商环境、提升政务服务效能的重要举措，我局将采取积极措施，推动提案意见建议落实。现将有关工作完成情况和下步工作措施汇报如下。

　　一、目前我市优化行政审批程序的情况

　　（一）优化审批流程。一是推动《新乡市政务服务条例》立法，已经获河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议审查批准，2024年3月1日起实施。二是建立政务服务事项管理制度。对我市行政区域内政务服务事项的管理、实施与监督工作进行全面、详细规范。三是梳理公布全市365项行政许可事项清单，实现行政许可事项清单化管理，建立进驻事项负面清单管理制度，更新公布负面清单事项169项。四是组织各单位对全市现场勘验、技术审查、听证论证等特殊环节进行全面梳理规范，清理规范行政审批特殊环节，建立限时办结机制，对外公布282项市直特殊程序清单。五是印发《新乡市网上中介服务超市管理办法》，对中介服务行为实施全过程管理全方位监管。六是进一步规范审批服务行为。清理审批服务中的模糊条款，提升办事指南准确性、详实性和易用性。七是持续推进“两减一即”。通过优化流程、数据共享、免费邮寄等措施，进一步减少办理时间、减少跑动次数，提高即办件和全程网办事项占比。提供绿色通道、潮汐窗口、免费邮寄等各类服务，通过完备的审批前置服务和材料邮寄服务实现零跑趟。

　　（二）提升审批效能。一是深化一体化政务服务平台应用。扩大网上服务覆盖面，供电、供气、公证、法律援助等领域的高频事项入驻政务服务网便民服务专区，增加“为老服务”“免证办”“电子证照”“免申即享”等特色服务模块，充分展现政务服务创新成果。对一体化政务服务平台办事指南进行“白话式”“口语化”解读，让企业“一看就明白”“对照就能填”。二是开展大数据综合服务监管体系建设。印发《大数据综合服务监管体系建设工作任务单》，明确网上办工作目标。要求除法律法规另有规定或涉密等外，原则上市及县（市、区）政务事项均纳入一体化政务服务平台办理，实现政务服务“一网通办”。三是提升移动服务能力。“放新办”体系注册用户突破500万，上架高频便民事项183项，在“放新办”政务服务移动端上定制开发高频、便民服务相关应用，先后解决了各局委提出的公租房申请、购房契税补贴、无房证明、普通话考试等定制化需求。四是提供“周日开放”服务。将高频事项列出清单进行公示，非法定节假日的每个周日开展对外服务，解决企业职工上班期间办事难、请假难的问题，获得一致好评。五是打造7×24小时自助服务区。集中放置20多台智能终端，实现24小时自助办理社保、医保、企业信用、不动产查询，税票、不动产证、营业执照打印等高频业务。

　　（三）创新服务举措。一是印发了《关于印发“高效办成一件事”工作安排的通知》，对2024年度13项重点事项清单任务进行安排部署。拟定《新乡市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案（征求意见稿）》，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。目前我市上线83个“一件事”，累计办件8万余件。二是落实政务服务信用承诺制。印发《政务服务信用承诺制事项清单》，共444项事项，含告知承诺、容缺受理等多种办理方式，通过信用信息，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，实现政务服务“快速办”。三是打造“胖东来式”政务超市。制定总体方案，成立工作小组。借鉴优秀企业服务模式提升政务服务能力。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请胖东来各层级员工来政务服务大厅指导工作，提出合理化的意见建议，组织窗口工作人员到胖东来学习服务理念和规范实操经验，组织召开座谈会交流分享学习和工作体会，在大厅打造“学习胖东来园地”，展示窗口好的经验做法和好人好事，激发工作人员热情服务、争先创优的浓厚氛围，持续提升为民服务水平。

　　二、下一步工作打算

　　（一）宣传贯彻《新乡市政务服务条例》。组织新闻媒体和政务服务部门开展《新乡市政务服务条例》宣传贯彻工作，充分调动“报、台、网、端”全媒体矩阵，用好消息、侧记、专访、评论、短视频、专题片等方式，策划组织新闻宣传报道，广泛利用宣传页、展板、电子屏幕、条幅等形式，宣传《条例》内容和各项便民利企服务举措。用《条例》规范和约束政务服务部门权利，推进政务服务规范化、标准化、协同化、便利化，实现政务服务事项办理“最多跑一次”。

　　（二）推动“高效办成一件事”。制定我市“高效办成一件事”实施方案，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。全面落实国家“高效办成一件事”13项重点事项，实现已上线事项的普及使用，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。

　　（三）制定公布行政许可实施规范。规范市县行政许可实施规范和办事指南。加强政务服务事项实施情况监督，开展办事指南“两张皮”专项治理。优化办事指南展示内容和形式，推广白话版、图解版、视频版办事指南。动态调整特殊环节清单，加强监督检查，完善限时办结机制。

　　（四）深化容缺事项承诺办。按照最大限度利企便民原则梳理更新政务服务信用承诺制事项清单，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，深化“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。选取20个事项，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，深化承诺办、容缺办。

　　（五）做精一批跨域办。完善“全豫通办”“跨省通办”服务模式和工作机制，探索运用音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。开展全市通办，通过“异地收件、属地受理”“辅助申报”“快递申报”等多种方式，实现政务服务事项跨区、跨层级收件。

　　2024年7月26日