对市人大十四届二次会议第138号建议的答复

董国强代表：

　　您提出的“关于进一步提高行政办事效率的建议”收悉。现答复如下：

　　首先我局高度重视，组织相关业务科室就建议内容进行了深入研究。大家一致认为，建议贴合实际，有很强的针对性和指导意义。提高行政办事效率是优化营商环境、提升政务服务效能的重要举措，我局将采取积极措施，推动提案意见建议落实。现将有关工作完成情况和下步工作措施汇报如下：

　　一、目前我市提高行政办事效率的情况

　　（一）强化部门及窗口人员服务意识，打造“胖东来式”政务超市。制定总体方案，成立工作小组。借鉴优秀企业服务模式提升政务服务能力。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请胖东来各层级员工来政务服务大厅指导工作，提出合理化意见建议，组织窗口工作人员到胖东来学习服务理念和规范实操经验，组织召开座谈会交流分享学习和工作体会，在大厅打造“学习胖东来园地”，展示窗口好的经验做法和好人好事，激发工作人员热情服务、争先创优的浓厚氛围，持续提升为民服务水平。

　　（二）加强对各机关职能、具体办事流程、办事期限及办事材料准备的公示力度和深度。一是通过立法对各机关职能进行详细的规定。推动《新乡市政务服务条例》立法，已经获河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议审查批准，于2024年3月1日起实施。条例对政务服务建设、政务服务办理、政务服务监督、法律责任等涉及各机关职能进行了详细的规定。二是对市本级2000多项政务服务事项进行了规范化梳理，并全部在河南省政务服务网上公示，主要包括事项基本信息（事项名称、类型、办理时限等）、申请条件、设定依据、办理流程、申请材料等内容。三是建立政务服务事项管理制度。对我市行政区域内政务服务事项的管理、实施与监督工作进行全面、详细规范。四是梳理公布全市365项行政许可事项清单，实现行政许可事项清单化管理。建立进驻事项负面清单管理制度，更新公布负面清单事项169项。五是组织各单位对全市现场勘验、技术审查、听证论证等特殊环节进行全面梳理规范，清理规范行政审批特殊环节，建立限时办结机制，对外公布282项市直特殊程序清单。六是印发《新乡市网上中介服务超市管理办法》，对中介服务行为实施全过程管理全方位监管。七是进一步规范审批服务行为。清理审批服务中的模糊条款，提升办事指南准确性、详实性和易用性。八是持续推进“两减一即”。通过优化流程、数据共享、免费邮寄等措施，进一步减少办理时间、减少跑动次数，提高即办件和全程网办事项占比。提供绿色通道、潮汐窗口、免费邮寄等各类服务，通过完备的审批前置服务和材料邮寄服务实现零跑趟。

　　（三）进一步简化办事流程，完善集中审批和并联审批机制，严格执行公示的办事期限。一是印发了《关于印发“高效办成一件事”工作安排的通知》，对2024年度13项重点事项清单任务进行安排部署。拟定《新乡市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案（征求意见稿）》，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。目前我市上线83个“一件事”，累计办件8万余件。二是落实政务服务信用承诺制。印发《政务服务信用承诺制事项清单》，共444项事项，含告知承诺、容缺受理等多种办理方式，通过信用信息，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，实现政务服务“快速办”。三是开展“群众愁盼 干部体验”活动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动政府部门由办事流程的设计者、执行者变为办事流程的使用者和体验者，由等待群众反映问题变为亲身体验办事流程发现问题、解决问题，通过查看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，推动政务服务优化和行政效能提升。目前已拟定工作方案，开展10余期体验，发现问题20余个。

　　二、下一步工作打算

　　（一）全力推动“高效办成一件事”。全面落实国家“高效办成一件事”13项重点事项，以并联审批为基础，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交、线上线下联动，大幅压减办理时长和办事成本。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，依托省一体化政务服务平台，推动更多关联性强、办理量大、前后办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。

　　（二）深化“群众愁盼 干部体验”活动。邀请政务服务相关单位“一把手”或业务分管领导走进政务大厅、登录办事平台，面向企业依申请办理的行政审批事项；面向群众依申请办理的公共服务事项，通过“亲自办、陪同办、代理办、协助办”等方式，亲身体验办事流程，面对面接待办事群众，主动答疑解惑，并做好受理审批。同时，对企业群众通过12345政务服务便民热线、“有诉即办”窗口、“好差评”系统等渠道反映的不满意事项，从办事结果倒推审批流程，查找并解决办事环节中的“梗阻”问题。

　　（三）提升异地办事能力。完善“跨域通办”服务模式和工作机制，推出服务下沉、全市通办清单，通过“异地收件、属地受理”“辅助申报”“快递申报”等多种方式，让申请人可就近选择政务服务中心进行业务申请或材料提交（含网上申请），实现政务服务事项跨区、跨层级收件。拓宽“在线视频辅导”范围，运用音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。

　　2024年7月26日